- Conhecimento é poder
Reequilibrando as redes de pesquisa de IA.
China se destaca no cenário global de pesquisa, desenvolvimento e formulação de políticas de inteligência artificial (IA). Seu talento, crescente habilidade tecnológica e inovação e investimento nacional em ciência e tecnologia a tornaram líder em IA.
Por mais de duas décadas, a China se envolveu profundamente na rede internacional de pesquisa e desenvolvimento (P&D) de IA: coautoria de artigos com colegas no exterior, hospedando laboratórios de IA corporativos americanos e ajudando a expandir as fronteiras da pesquisa global de IA. Durante a maior parte desse período, esses vínculos e suas implicações não foram examinados no mundo da política. Em vez disso, a natureza dessas conexões foi ditada pelos pesquisadores, universidades e corporações que as forjaram.
Mas, nos últimos cinco anos, esses laços entre a China e as redes globais de P&D passaram a ser cada vez mais examinados por governos, universidades, empresas e sociedade civil. Quatro fatores trabalharam juntos para conduzir essa reavaliação: (1) as capacidades crescentes da própria IA e seus impactos na competitividade econômica e na segurança nacional; (2) o uso antiético de IA pela China, incluindo a implantação de ferramentas de IA para vigilância em massa de seus cidadãos, principalmente o grupo étnico uigur em Xinjiang, mas cada vez mais difundido; (3) o aumento das capacidades e ambições chinesas em IA, tornando-se um concorrente genuíno dos EUA no campo; e (4) as políticas pelas quais o estado chinês reforçou essas capacidades, incluindo investimentos dirigidos pelo estado e transferências ilícitas de conhecimento do exterior.
Juntas, essas preocupações levaram a um intenso escrutínio e a novas perguntas sobre esses laços de longa data. A cooperação está ajudando a China a ultrapassar nações democráticas em IA? Até que ponto tecnólogos e empresas em nações democráticas estão contribuindo para a implantação de ferramentas repressivas de IA na China?
Este documento de trabalho considera se e até que ponto a colaboração internacional com a China em IA pode durar. A China tem sido objeto de discussões entre os funcionários do governo e especialistas que participam do Fórum de Cooperação em IA (FCAI) nos últimos dois anos. O relatório de progresso da FCAI de 2021 identificou as implicações do desenvolvimento e uso da IA na China para a cooperação internacional. O relatório abordou a China em conexão com várias das recomendações relacionadas ao alinhamento regulatório, desenvolvimento de padrões, acordos comerciais e projetos de P&D, mas também se concentrou nas políticas e aplicações chinesas de IA que apresentam uma série de desafios no contexto geopolítico mais amplo desse país, políticas econômicas e autoritárias. Uma mesa redonda em 8 de dezembro de 2021 apresentou essas questões aos participantes da FCAI de forma mais completa e extraiu suas opiniões.
Este documento expande e destila este trabalho com foco no escopo, benefícios e limites prospectivos do envolvimento da China em redes internacionais de P&D de IA. Na Parte I, apresenta a história do desenvolvimento da IA da China e o envolvimento extraordinariamente bem-sucedido com P&D internacional e explica como essa história ajudou a China a se tornar um líder global no campo. A Parte II mostra como a China se incorporou nas redes internacionais de P&D de IA, com a China e os Estados Unidos se tornando os maiores colaboradores um do outro e a China também um dos principais colaboradores de cada um dos outros seis países participantes da FCAI. Essa colaboração ocorre por meio de vários caminhos: inscrição em universidades, conferências, publicações conjuntas e trabalho em laboratórios de pesquisa que operam de várias maneiras para desenvolver, disseminar e implantar IA.
A Parte III fornece uma visão geral das questões econômicas, éticas e estratégicas que questionam se esses níveis de colaboração em IA podem continuar, bem como os desafios e desvantagens de desconectar os canais de colaboração. A análise analisa como o envolvimento com a China em P&D de IA pode evoluir. Ele faz isso principalmente por meio de uma lente focada nos EUA porque os EUA, como de longe o maior concorrente e colaborador da China em IA, fornecem um guarda-chuva e um modelo para países e participantes da FCAI que também colaboram com a China em P&D de IA e enfrentam muitos dos mesmos problemas. questões. Além disso, as medidas para responder aos desafios que a China apresenta têm mais probabilidade de serem eficazes em coordenação do que isoladamente. Estados Unidos recentes os controles de exportação de semicondutores e as tecnologias usadas para fabricá-los revelaram o papel crítico de países como Japão e Coréia. Por enquanto, o governo dos EUA é capaz de forçar a conformidade estrangeira por meio de medidas administrativas, como a regra do produto estrangeiro direto, mas esses mecanismos podem ser questionados se os fabricantes estrangeiros projetarem a tecnologia dos EUA fora de sua cadeia de suprimentos. Este artigo trata de pesquisa cooperativa em vez de cadeias de suprimentos de hardware, mas existem dinâmicas semelhantes nesses domínios. Assim, este documento não é apenas sobre a colaboração com a China, mas também sobre a colaboração em relação à China. mas esses mecanismos podem se tornar discutíveis se os fabricantes estrangeiros projetarem a tecnologia dos EUA fora de sua cadeia de suprimentos. Este artigo trata de pesquisa cooperativa em vez de cadeias de suprimentos de hardware, mas existem dinâmicas semelhantes nesses domínios. Assim, este documento não é apenas sobre a colaboração com a China, mas também sobre a colaboração em relação à China. mas esses mecanismos podem se tornar discutíveis se os fabricantes estrangeiros projetarem a tecnologia dos EUA fora de sua cadeia de suprimentos. Este artigo trata de pesquisa cooperativa em vez de cadeias de suprimentos de hardware, mas existem dinâmicas semelhantes nesses domínios. Assim, este documento não é apenas sobre a colaboração com a China, mas também sobre a colaboração em relação à China.
As medidas para responder aos desafios que a China apresenta têm mais probabilidade de serem eficazes em coordenação do que isoladamente.
Os EUA, outros governos participantes da FCAI e seus parceiros não são os únicos atores desse drama. A aparência da P&D de IA com a China daqui para frente também será determinada pelo que a China fizer. A intensificação do impulso da China para a autossuficiência tecnológica acelerou o desengajamento da China do ecossistema internacional de tecnologia em certos aspectos, embora até agora a tenha mantido profundamente enredada em outras redes internacionais de pesquisa. A trajetória futura desse engajamento dependerá fortemente das ações tomadas pelo governo chinês e pelo Partido Comunista Chinês.
À luz das questões apresentadas por essas mudanças, o artigo propõe o reequilíbrio de P&D de IA com pesquisadores e instituições chinesas por meio de uma abordagem baseada em risco. No futuro, essa colaboração exigirá uma avaliação clara dos custos e benefícios, com o objetivo de maximizar os benefícios de um ambiente de pesquisa aberto e fortes vínculos internacionais com os riscos apresentados pela I&D da IA com a China. Adotar uma abordagem apropriadamente baseada em risco muitas vezes não aconselhará o desengajamento completo com a China em P&D de IA e, em vez disso, exigirá um reequilíbrio que leve em consideração os vários vetores de transferência de conhecimento. Crucialmente, os governos precisam trabalhar em colaboração entre si e com empresas, universidades e laboratórios de pesquisa para informar a avaliação dos riscos e entender os benefícios da P&D de IA com a China.
As medidas para responder aos desafios que a China apresenta têm mais probabilidade de serem eficazes em coordenação do que isoladamente.
Os EUA, outros governos participantes da FCAI e seus parceiros não são os únicos atores desse drama. A aparência da P&D de IA com a China daqui para frente também será determinada pelo que a China fizer. A intensificação do impulso da China para a autossuficiência tecnológica acelerou o desengajamento da China do ecossistema internacional de tecnologia em certos aspectos, embora até agora a tenha mantido profundamente enredada em outras redes internacionais de pesquisa. A trajetória futura desse engajamento dependerá fortemente das ações tomadas pelo governo chinês e pelo Partido Comunista Chinês.
À luz das questões apresentadas por essas mudanças, o artigo propõe o reequilíbrio de P&D de IA com pesquisadores e instituições chinesas por meio de uma abordagem baseada em risco. No futuro, essa colaboração exigirá uma avaliação clara dos custos e benefícios, com o objetivo de maximizar os benefícios de um ambiente de pesquisa aberto e fortes vínculos internacionais com os riscos apresentados pela I&D da IA com a China. Adotar uma abordagem apropriadamente baseada em risco muitas vezes não aconselhará o desengajamento completo com a China em P&D de IA e, em vez disso, exigirá um reequilíbrio que leve em consideração os vários vetores de transferência de conhecimento. Crucialmente, os governos precisam trabalhar em colaboração entre si e com empresas, universidades e laboratórios de pesquisa para informar a avaliação dos riscos e entender os benefícios da P&D de IA com a China.
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Fonte da história: BookingsEdu – Cameron F. Kerry , Joshua P. Meltzer e Matt Sheehan
